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交通运输部例行新闻发布会谈危化品运输安全管

日期:2020-10-30类型:荣威汽车
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2019年11月28日下午,交通运送部举办2019年11月份例行新闻发布会。部新闻发言人、方针研讨室主任吴春耕,部运送服务司司长徐亚华就《风险货品路途运送安全办理方法》、撤站作业展开和卡车ETC设备状况等有关内容进行了介绍,并答记者问。
交通运送部例行新闻发布会谈危化品运送安全办理


交通运送部例行新闻发布会谈危化品运送安全办理

吴春耕:女士们、先生们,新闻媒体的朋友们:咱们下午好!咱们或许并不了解,我国是风险品的出产和运用大国,每天有近300万吨的风险物品运送在路途上,这些风险品包含风险化学品、爆破物品、烟花爆竹等,品种繁复、理化性质杂乱,运送进程中一旦发作事端,简单构成较大的人员伤亡和产业损失。比方说咱们都知道的天津港 8.12 爆破事端,首要便是风险化学品爆破,其风险程度可见一斑。因而,风险货品路途运送的安全出产作业事关国家和公民的生命产业安全,也事关国家经济展开和社会调和安稳。

到2018年末,全国共有风险货品路途运送企业1.23万家,车辆37.3万辆,从业人员160万人,风险品运送量占风险品运送总量的70%,还有一些是通过水运、铁路等方法。为了进一步加强风险品路途运送安全办理,我部联合公安部等五部分拟定了《风险货品路途运送安全办理方法》,力求从源头开端,全链条加强安全办理。该《方法》今日正式对外发布,今日咱们快乐地约请到了交通运送部运送服务司长徐亚华先生,请他向咱们详细介绍《风险货品路途运送安全办理方法》的相关内容。

徐亚华:下面,由我向咱们通报《风险货品路途运送安全办理方法》有关内容。

正如刚刚主持人的介绍,加强风险货品路途运送安全办理,事关我国经济展开和公民群众生命产业安全,与咱们每个人的日子休戚相关。近些年,我国风险货品路途运送作业办理不断规范、展开局势继续向好,但仍存在一些缝隙和问题,比方不合法邮寄、违规运送、运送车辆违规挂靠等严峻安全风险仍在必定规划内存在,不合格罐车流入运送商场并 带病 运转,危化品运送车辆通行管控方法亟待规范等。

为深化遵循实行党中心国务院的布置要求,实在强化风险货品路途运送安全办理,有用防备风险货品路途运送事端,保证公民群众生命、产业安全,保护环境,交通运送部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急办理部、商场监督办理总局等六个部分,以联合部令方式拟定发布了《风险货品路途运送安全办理方法》。《方法》统筹现行法律法规和规范规范,注重吸收以往事端经历、总结各地实践经历、自动接轨国际规矩,着力强化风险货品路途运送全链条安全办理,进一步健全和完善各项办理准则,从根本上处理作业存在的八个方面的杰出问题:

一是强化运送源头安全办理。针对不合法邮寄风险货品问题,《方法》树立了风险货品邮寄清单准则,清晰邮寄人在风险货品信息确认、妥善包装、标志设置及相关单证陈述供给等方面的职责。

二是强化装货环节安全办理。针对出产、运营企业充装环节把关不严怂恿违规运送问题,《方法》树立了装货查验准则,装货人要做到 五必查 ,对不契合要求的不得充装或许装载。

三是强化运送进程安全办理。针对运送企业对所属车辆 挂而不论 、 以包代管 等问题,《方法》清晰规矩 制止风险货品运送车辆挂靠运营 ,树立了风险货品运单准则,清晰运送企业在发车例检、安全奉告及车辆动态监控等方面的职责。

四是强化运送配备安全办理。针对常压罐车实质安全水平不高问题,《方法》树立了常压罐车罐体查验准则,规矩只要经具有专业资质查验安排查验合格的罐车罐体方可出厂运用,严峻修理改造需从头查验合格方可从头投入运用。

五是强化从业人员教育练习。针对从业人员专业才能、技能水平不高问题,《方法》规矩邮寄人、承运人、装货人应当对本单位从业人员进行岗前安全教育练习和定时安全教育,查核不合格的人员,不得上岗作业。

六是一起车辆通行办理方针。针对各地危化品运送车辆通行办理方针不一起问题,《方法》规矩公安机关能够依法对5类特定区域、路段、时段约束危化品车辆通行,确需约束危化品运送车辆通行高速公路的,应当在0时到6时之间。

七是施行小件风险品豁免办理。针对84消毒液等小包装日化品,以及气雾剂和化工品试剂等低度损害物品合规运送本钱高问题,《方法》完善了破例数量和有限数量办理准则,对契合要求的豁免依照一般货品进行办理。

八是强化多部分协同监管。针对风险货品路途运送及相关活动参加方较多、各相关办理部分监管合力未能充沛发挥的问题,《方法》清晰了交通运送部主管、县级以上当地交通运送主管部分担任,工业和信息化、公安、生态环境、应急办理和商场监管等相关部分按职责监监察看的办理系统。

下一步,我部将会同工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急办理部和商场监管总局抓住完善配套办理准则、做好《方法》宣贯练习作业,保证各项办理准则实行到位,有用保证风险货品路途运送安全。

各位记者朋友想要详细了解《方法》的悉数内容,现在能够登陆交通运送部官方网站查询。

我国交通广播记者

请问《风险货品路途运送安全办理方法》在保证安全的条件下,是怎么保证风险货品快捷高效运送的?

徐亚华:

风险货品品种繁复,用处广泛,是工业、农业、医药、动力、服装、日化等作业的根底质料,也与广阔公民群众的日子休戚相关。高效快捷的风险货品路途运送,是下降全社会整体物流本钱、有用保证和改进民生的重要支撑。风险货品路途运送作业办理既要坚持 安全榜首 、把安全放在首要方位,也要考虑 便民利民 。《方法》中针对 便当运送 首要表现在以下三个方面:

一是一起了危化品运送车辆通行办理方针。现在,许多省份对危化品车辆高速通行采取了不同的限行方法,在必定程度上阻止了风险货品的高效流转,影响了公民群众出产日子对风险货品的需求。为此,《方法》清晰公安机关约束风险化学品运送车辆通行的,应提早向社会发布,并确认绕行路途。确需约束危化品车辆通行高速公路的,约束通行时段应当在0-6时之间,以推进全国一起通行办理方针。

二是对契合要求的小件风险货品施行豁免办理。依照现行法律法规规矩,运送84消毒液、香水等小包装日化品,以及气雾剂和化工品试剂等,需求由风险货品专用车辆运送,且不能与其他货品混装,运送本钱较高。为此,《方法》在总结我部关于农药、涂料等小件风险货品运送豁免相关经历根底上,健全完善了有限数量和破例数量办理准则,对契合要求的豁免依照一般货品运送办理,下降运送本钱,促进便民利民。

三是促进多式联运及国际运送展开。《方法》参照《联合国关于风险货品运送的主张书规章范本》和《风险货品国际路途运送条约》,树立了与相关国际规矩一起的风险货品的分类、品名、编号、包装、标签等要求,为展开风险货品多式联运及国际运送奠定了根底。

记者

请问《方法》将于何时开端正式施行?怎么保证《方法》遵循实行?

徐亚华:

《风险货品路途运送安全办理方法》已于近来印发,将于2020年1月1日施行。下一步,咱们将要点展开以下四个方面的作业,以保证《方法》得到有用实行:

一是安排展开宣贯练习。现在,咱们现已对各省级交通运送主管部分的相关担任人及交通运送部风险货品路途运送专家组成员进行了专题宣贯练习,一起要求各省交通运送主管部分安排宣贯练习,保证风险货品路途运送企业等相关参加方了解把握《方法》的各项规矩。

二是完善配套办理方法。我部将拟定发布《破例数量风险货品路途运送攻略》和《有限数量风险货品路途运送攻略》,并协作商场监管总局拟定发布常压罐车罐体查验安排名单及查验规矩,工信部、公安部、生态环境部和应急办理部也将依据办理作业需求连续展开相关文件的制修订作业,进一步健全《方法》配套办理准则、保证各项准则落地施行。

三是加强法律监监察看。我部将辅导各地交通运送主管部分加强行政法律监监察看,加速树立完善联合法律协作机制和违法案子移送、接纳机制,严厉打击各类违法违规行为,保证《方法》得到严厉实行。

四是加速建造信息系统。2017年3月,我部发文布置了全国风险货品路途运送安全监管系统建造作业。下一步,咱们将全力推进部省两级信息系统建造,并完结风险货品路途运送电子运单部省联网,为《方法》实行供给技能保证。

我国交通报记者

咱们知道近期我国共产党十九届四中全会在京举行,请问交通运送部在实行四中全会精力方面有何布置?

吴春耕:

党的十八届三中全会以来,我部紧紧环绕 完善和展开我国特色社会主义准则、推进国家办理系统和办理才能现代化 这一全面深化变革总目标,推进作业变革取得新展开,有力支撑了经济社会展开和民生改进。一是以变革降本钱,累计下降物流本钱2991亿元。二是以变革补短板,加速推进 四好乡村路 建造,乡村公路总路程达405万公里,现在未完结通硬化路的城镇和建制村仅剩3个和8个,年末保证全通。三是以变革优环境,撤销下放部级批阅事项46项,超越总数的2/3,完结行政许可事项一网通办。四是以变革惠民生,每年办妥10件以上的民生实事,不断进步大众取得感、幸福感、安全感。

党的十九届四中全会举行后,交通运送部党组将学习宣扬遵循全会精力作为严峻政治使命,榜首时间传达学习,广泛展开学习研讨,构成了党组带头全面学、作业专题系统学、底层联系实践学的热潮。

近期,我部要点展开以下四个方面的作业:

一是抓学习宣扬。印发告诉,在交通运送部系统布置展开学习宣扬作业,展开党组理论中心组团体学习、各级党支部党小组学习评论等多种方式的专题学习,下一步还将安排会集学习研讨。

二是抓布置实行。对标对表全会布置,结合作业实践,研讨拟定推进交通运送办理系统和办理才能现代化的方针文件。

三是抓专项研讨。统筹作业智库力气,环绕交通运送作业准则建造和办理进步,展开专题研讨和专项调研。

四是抓试点立异。结合交通强国建造试点作业,在13个区域展开方针准则探究立异,接下来还会将试点规划扩展至更多区域的交通运送部分、企业、高校、科研院所等。

下一步,咱们将在加速建造交通强国的新征途中,紧紧环绕全会布置的坚持和完善13个方面准则,加速推进归纳交通运送系统各方面的准则愈加老练、愈加齐备,不断进步准则实行力和办理才能,更好地把国家准则优势转化为交通运送作业的办理效能。

中心广播电视总台央视记者

我的问题关于撤站和ETC,撤站作业现在进入联调联试阶段,请问展开怎么?此外从下一年开端,卡车通即将依照车型计费,现在卡车设备ETC的状况怎么?

吴春耕:

撤站是交通运送部本年的严峻使命,关于你提的两个问题,我一一来答复。

我首要答复榜首个问题。依据作业布置,11月1日起,各地已转入收费系统联调联试阶段。现在,正在展开网络通信链路,系统功用、ETC门架及收费站系统等三项测验作业。据初步统计,到11月27日,29个联网收费省份中,备用链路现已悉数连通;除上海外,其他28个省份的主链路现已完结连通。这是榜首组数。

别的,全国9116个收费站已连通9023个,占比99%;北京、天津、河北、山西等27个省份连通率到达100%。这是第二组数。

第三组数,2万4113套ETC门架系统已连通2万3848套,占比98.9%;天津、河北、内蒙古、辽宁等22个省份连通率到达100%。应该说连通率各方面的作业十分顺畅。

在榜首阶段系统功用测验中,30个省份的4055个数据接口已悉数连通,第二阶段数据合规性测验通过率到达99.2%。北京、山西、内蒙古、辽宁等26个省份已悉数连通。完结了29个省份的车道机具测验、干流品牌的车牌辨认设备及路侧单元设备的测验。总的来说,全国收费系统联调联试作业正在依照方案有序稳步推进。

到11月27日,全国ETC用户累计已到达1亿7452.4万,完结发行总使命的91.44%。其间,本年全国新增ETC用户9384.72万,完结新增发行使命的85.18%。关于卡车设备ETC的状况,咱们知道下一年1月1日起,卡车将由本来的计重收费调整为按车型收费。为做好卡车及专项作业车ETC发行作业,我部于10月印发了《关于做好卡车及专项作业车ETC发行服务有关作业的告诉》,清晰了相关方针。并于11月安排各省ETC发行服务安排,工商、建造等五大协作银行及中石油等单位,在辽宁沈阳启动了全国卡车及专项作业车ETC发行推行作业,摆开全面发行的帷幕。

据初步统计,现在全国30个省份都已展开了卡车及专项作业车ETC发行作业,日均新增ETC记账卡套装用户约7.9万个,并继续快速增加。

在此我还要提示一下咱们,依据相关方针规矩,下一年1月1日起ETC单卡用户将不再享用通行费优惠,且车辆需在收费站入、出口泊车收取或交回具有途径标识和计费功用的复合通行卡。

现在,我部正在安排各地会集展开 大干六十天,惠民千万家 ETC发行专项活动,主张广阔卡车车主活跃设备运用ETC车载设备,ETC单卡用户敏捷晋级为套装用户,保证能从下一年1月1日起充沛享用变革盈余。

封面新闻记者

日前,滴滴宣告顺风车在7个城市上线试运营,请问交通部怎么看待顺风车从头上线?

徐亚华:

2016年7月,《国务院办公厅关于深化变革推进租借汽车作业健康展开的辅导定见》,即2016年国办58号文清晰指出,私家小汽车合乘有利于缓解交通拥堵和削减空气污染,城市公民政府应当鼓舞并规范其展开,拟定相应的规矩,清晰合乘服务供给者、合乘者及合乘信息服务渠道等方面的权力和职责。咱们鼓舞有条件的渠道公司依照国务院文件的规矩和要求,展开顺风车事务。但顺风车事务也从前发作过恶性案子,期望各渠道吸取经历,加强安全办理方法,至少要做到以下四个方面:

一是渠道公司有必要严守安全底线。对上线车辆技能功能和驾驶员布景要做好审阅和动态监控,保护好用户个人信息隐私,从源头上保证安全。

二是要契合顺风车实质。有必要是驾驶员本身出行需求为条件、事前发布出行信息,由出行线路相同的拟合乘人员挑选合乘车辆。驾驶员所从事顺风车行为有必要不以盈余为意图,仅与搭乘人员分摊部分出行本钱或免费合作。

三是渠道公司不能以顺风车名义供给不合法网约车服务。顺风车应依照各地有关规矩,对每车每日的合乘次数有必定约束,契合所在城市的交通出行常理。

四是渠道公司要快速呼应处理乘客投诉。及时有用处理突发应急事情,并要承当安全事端先行处理职责,保证驾驶员和搭乘人员安全和合法权益。

下一步,我部将依托交通运送新业态协同监管部际联席会议准则,辅导各地相关办理部分亲近注重渠道公司安全整改实行状况,实行属地职责,加强监监察看,严厉查处借顺风车之名安排不合法营运的渠道公司,保护城市客运商场竞争次序,促进交通运送新业态规范健康展开,保证公民群众生命产业安全和合法权益。一起,也请各位媒体朋友和社会公众一起参加监督顺风车安全办理和服务质量。

汹涌新闻记者

近来国务院发布了船员个税优惠方针。请问一下出台这个优惠方针是根据哪些考虑?对我国远洋航运展开将发生哪些影响?

吴春耕:

记者朋友从新闻报道中也看到了,经国务院同意,为促进海运业展开,习惯国内对海产品较快增加的需求,学习国际做法,从本年1月1日起到2023年末,对一年在船飞行超越183天的远洋船员,其薪酬薪水收入减按50%计入个税应交税所得额。这个优惠方针的施行,是航运业界多年呼吁、多方和谐、一起努力的效果,是国务院同意的又一项惠民方针,也是遵循实行海洋强国,交通强国战略的详细举动,将有力促进我国高本质船员部队的可继续展开。

到2019年10月31日,我国共有注册船员161.3万人,其间远洋船员人数为57.1万人。船员这个集体,尽管数量不是许多,可是对社会经济展开的奉献很大,我国90%的外贸运送通过海运完结。船员这个作业社会注重度不高,他们远离陆地,远离家庭,忍耐孤单,面临各种恶劣的海况。

近年来,受国际航运业继续低迷的影响,我国远洋船员作业收入与陆地作业收入距离逐步缩小,作业招引力明显下降,帆海类专业招生人数根本呈现逐年下降趋势,现有高档船员部队丢失比较严峻,船员部队平均年龄趋于老化,这个特别让人忧虑。特别与国际上其他首要航运国和船员供给国比较,我国远洋运送船员的税负水平依然较高、负担过重。为支撑海洋强国、交通强国战略的施行,进一步实行《国务院关于促进海运业健康展开的若干定见》,发挥财税方针支撑效果,实在进步我国海运业和远洋船员作业竞争力,交通运送部协作财政部、税务总局通过5年的调研证明,在充沛考虑船员作业的特殊性和国际性的根底上,推进出台了新的船员个税优惠方针。

关于你方才发问中说到的这个方针出台今后会有什么影响,能够说,施行船员个税优惠方针,表现了党中心、国务院对船员集体的关怀,对航运业的注重,此举对我国航运展开的影响首要表现在以下几个方面:

一是有助于促进国家航运业展开。远洋船员是我国航运业中心竞争力的重要组成部分,是我国由航运大国向航运强国改变的战略资源,施行远洋船员个税优惠方针,营建杰出的船员展开环境,打造一支数量足够、结构合理、本质优秀的远洋船员部队,将充沛满意航运展开需求,进步我国航运企业的国际竞争力。

二是有利于服务民生。广阔远洋船员获益于优惠的个税方针,减轻了个人税负,增加了船员实践收入,使船员实在在实得到了优点。

三是有助于进步船员的社会认知度和认可度。招引更多有志于投身帆海作业的年轻人加入到船员部队中来,优化船员部队的年龄结构和数量结构,必定程度上处理船员丢失严峻等问题。

四是能够进一步安稳船员部队。鼓舞船员上船作业,营建杰出的船员展开环境。为展开我国海洋经济、完结 海洋强国 战略、推进 一带一路 倡议和 交通强国 建造等国家战略供给有力的人才保证。

我国水运报记者

咱们了解到近期将启用新版船员证,请问最重要的改变是什么?

吴春耕:

船员证咱们或许也知道,是我国公民以船员身份出境入境和在国外船只上从事作业的有用身份证件。我国现行船员证是2008年的版别,已不能习惯现在的新技能规范和国际展开趋势,不能充沛满意船员通关便当化的需求,需求进行改版。新版船员证将于本年12月20日正式启用,咱们初次在船员证上增加了与电子护照完全相同的国家电子签名,初次植入了电子芯片,将船员的面部图画、指纹、手写签名等生物特征信息存储在其间。能够说,新版船员证到达了与我国电子护照平等技能水平,不只大大进步了船员证的防伪才能和国际通行才能,也从技能上表现了船员证作为船员出境证件的特色和位置。

现在,26个国际首要航运国家和区域供认我国海船船员适任证书,2018年我国外派船员14.6万人次。此外,我国已与70多个国家和区域签署海运协议,所签署的海运协议确认了《中华公民共和国船员证》作为船员身份证件和便当通关的位置,如日本、俄罗斯、新加坡等国家对我国随船船员施行免签方针。下一步,我部将会同外交部、公安部等部分推进实行海运协议有关船员便当通关的方针,活跃推进船员持船员证自助通关、简化船员证办理手续等方针和方法。

北京交通广播记者

立刻就到年末了,请问交通运送部在防备交通工程范畴农人工欠薪问题有何布置安排?

吴春耕:

近年来,交通根底设施建造规划大,项目多,散布广,吸纳了很多的农人工兄弟参加工程建造,促进了广阔农人作业业,增加了农人工收入。一起,保证农人工薪酬准时、足额发放,是交通根底设施建造的重要使命和根本要求,也是交通运送展开作业坚持以公民为中心展开思维的详细举动。

交通运送部坚决遵循实行中心领导同志关于彻底治愈欠薪问题重要批示精力及国务院政府作业陈述的布置,从系统、机制、监管等方面归纳施策、多措并重。结合作业特色,将农人工薪酬付出状况作为公路水运工程建造商场监察的重要内容,安排对河北、内蒙古、江苏、河南、广西、重庆、云南、贵州、青海等省以及部分直属单位的建造项目进行查看,侧重查看各项准则实行状况特别是农人工薪酬发放状况。从查看状况看,各地交通运送部分高度注重农人工薪酬付出保证作业,树立了较为完善的配套准则,各项准则实行状况整体较好。

近来,依照国务院关于展开2019年度彻底治愈欠薪冬天攻坚举动相关作业的要求,我部印发告诉布置展开 2020年春节前公路水运建造范畴彻底治愈拖欠农人工薪酬 专项举动,以政府出资公路水运建造项目中从前呈现过欠薪问题的项目和企业为要点,要求施工单位和建造单位自查自纠、及时清欠,交通运送主管部分加大暗访查看力度,构成严厉准则、暗访查看、防备预警、及时处置、信誉点评、归纳施策的作业系统,依法保护农人工合法权益,保证辛苦一年的农人工兄弟拿到钱回家春节。谢谢。

界面新闻记者

本年年头,交通运送部南沙群岛海上救助中心正式挂牌建立,请问近一年以来我国在该海域展开的海上救助作业状况怎么?取得了哪些成果?

吴春耕:

我记住年头的发布会从前发布过这个音讯,本年1月,交通运送部南海救助局三沙海上救助中心在南沙永暑礁正式挂牌运转,该专业救助力气是我国首支进驻南沙岛礁实行人命救助使命的民事力气,代表了我国政府宏扬国际人道主义精力,实行国际条约职责,有用供给公益性应急保证服务,显示了担任任大国的形象。

近一年来,驻扎南沙的救助干部职工始终保持高昂斗志和丰满精力状态,恪尽职守、加强练习、高效处置,用实践举动充沛践行了保证海上公民生命产业安全的许诺。据初步统计,自进驻以来共完结应急救助抢险使命16起,出动救助力气35艘次,成功救助遇险人员133名、船只6艘,直接获救产业价值约7.39亿元,高效安全地应对了各类海上突发事情,为保证南海海域人命、环境、产业安全,发挥了应有的效果。

最终,我要向咱们通报一个信息。

日前,由中华公民共和国海事局安排撰写的中文版《我国滨海飞行攻略》已正式由公民交通出书社出书发行,将为飞行在我国滨海的船只供给我国滨海航路、途经水域海图、法律法规、通航办理、禁航区、引航、防污染、通航环境及引荐航线、注意事项等帆海保证信息及个性化服务。

本系列图书分为北方海区、东海海区和南海海区三个分册,是 二十一世纪海上丝绸之路飞行攻略 的组成部分。本系列图书的出书为飞行于我国滨海船只及海上人命安全供给了有力保证,打破了终年以来外版飞行攻略在飞行于我国滨海船只上的独占位置。书中所运用的自主知识产权数据也是树立在我国海洋测绘才能进步和近年来我国版海图不断完善的根底上,将有进步我国帆海在国际帆海界的影响力。